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EU-Zölle auf Elektrofahrzeuge aus China: Die chinesisch-europäischen Beziehungen müssen sich ändern, ohne sich zwangsläufig zu verschlechtern

Loyle Campbell, Research Fellow, Zentrum für Klima und Außenpolitik

WORUM ES GEHT: Ab dem 4. Juli gelten für aus China in die EU importierte Elektrofahrzeuge neue vorläufige Zölle. Diese hat die Europäische Kommission Mitte Juni angekündigt. Sie sind das Ergebnis einer Antisubventionsuntersuchung der Kommission, die durch die stark steigende Zahl von in China hergestellten Elektrofahrzeugen auf dem europäischen Markt ausgelöst wurde. So haben sich die Elektroautoimporte aus China nach Deutschland zwischen 2020 und 2023 verzehnfacht. Die EU ist nicht der einzige große Markt, der sich gegen die Welle von Elektroautos aus chinesischer Produktion wehrt. Erst vor zwei Monaten haben die USA einen Zoll von 100 Prozent auf in China hergestellte Elektroautos erhoben. Andere Länder wie Brasilien, Kanada und die Türkei haben ebenfalls Zölle eingeführt, angekündigt oder diskutieren derzeit darüber.

WAS AUF DEM SPIEL STEHT: Auf die jüngsten Maßnahmen aus der EU haben die Chinesen mit der Einleitung einer Antisubventionsuntersuchung für europäisches Schweinefleisch reagiert. Die deutsche Politik hat Peking zu Verhandlungen gedrängt, in der Hoffnung, einen umfassenden Handelsstreit zu verhindern. Viele in Brüssel und Peking teilen diese Herangehensweise, auch wenn die Suche nach einer gemeinsamen Basis womöglich keine schnelle Lösung bringen wird. Chinas Subventionen sind Teil der gesamten Lieferkette für Elektroautos, der EV supply chain. Eine Anpassung dieser Politik würde Zeit brauchen, selbst wenn der politische Wille vorhanden wäre. Sollten diese Zölle eingeführt werden, ist das Risiko für die einzelnen Unternehmen sehr unterschiedlich, da die Zölle zwischen 17,4 und 38,1 Prozent liegen. Rechnet man den bestehenden 10-Prozent-Zoll, den die EU auf alle leichten Nutzfahrzeuge erhebt, noch hinzu, wären einige Unternehmen sogar mit Zöllen von bis zu 48,1 Prozent konfrontiert.

WAS ZU TUN IST: Die Bundesregierung und die EU haben gut daran getan, China diesbezüglich zu konfrontieren. Sie sollten den Ergebnissen dieser Untersuchung verpflichtet bleiben und die Zölle durchsetzen, wenn keine Einigung erzielt werden kann. Denn Zölle wie diese sind nicht willkürlich, sondern das Ergebnis einer formellen Untersuchung und verdeutlichen, warum der Schutz der heimischen Industrie vor unfairen Praktiken Priorität haben muss. Dies bedeutet nicht, dass sich die europäisch-chinesischen Beziehungen verschlechtern müssen, sondern nur, dass sie sich ändern müssen. So könnten chinesische Unternehmen beim Aufbau einer europäischen Lieferkette für Elektrofahrzeuge eine entscheidende Rolle spielen, da sie über äußerst wettbewerbsfähige Technologien verfügen. Deutschland und die EU sollten Anreize in Betracht ziehen, die diese Unternehmen dazu bringen, mehr in die europäische Produktion zu investieren, und die notwendigen Schritte einleiten, um diese Investitionen mit höheren Nachhaltigkeitsstandards zu verknüpfen.