Bundesrat ohne Entscheid: Viele Kantone wünschten sich vom Bundesrat schärfere Massnahmen im Kampf gegen die Coronapandemie, etwa die Ausweitung der Zertifikatspflicht. Doch die Landesregierung bremst. Und die Kantone? Vor Alleingängen schrecken sie zurück, obwohl der Bundesrat sie erlaubt.