Sinds 1995 geldt de Wet op de Ondernemingsraden (WOR) ook voor de overheidssectoren. Maar een or bij de overheid is niet bevoegd om te overleggen over zaken die vallen onder het vaststellen van, het beleid, of de uitvoering van een publiekrechtelijke taak. Over dat primaat van de politiek is in de rechtspraak zeer veel te doen.